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加强人民防空工程平战功能转换 | | | 在现代高技术局部战争中，空袭与反空袭已成为主要作战样式。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。人民防空工程平战功能能否及时转换，直接体现一个城市、一个地区乃至一个国家的人民防空建设水平。目前，一些地区在人民防空工程建设中，对人防工程平战功能转换问题重视不够，规划、设计、施工以及维护管理中只考虑提高人防工程的社会效益和经济效益。这是很不够的，更重要的是要考虑怎样强化其平战功能的转换。 人防工程平战功能转换存在的问题城市人民防空指挥所建设不够规范。目前一些城市人民防空指挥所尽管有一定的防护能力，但其设备、设施陈旧、不完善，指挥手段比较落后，设施简陋，直接导致平战转换能力低下。人民防空指挥所除必须具有较强的防护能力、满足其战术要求外，还应具有较强的平战功能转换能力。搞好平战功能转换，首先要将机关办公自动化与指挥手段自动化结合起来，如电子计算机联网、通信联网等，平时除了处理内部办公事务外，还应在抢险救灾、战勤值班、模拟训练中充分发挥和检验自动化系统的作用和效益。 “结建”工程难以达到防空作战的要求。结合新建居住区修建可用于防空的地下室，主要目的是解决居民战时就近就地掩蔽问题。但一些房地产开发商搞建筑时，为了节省建设费用，提升投资效益，把应分散修建的防空地下室面积指标集中用于居住区的地下停车场建设，这不仅有悖于防空地下室建筑的初衷，而且影响了地下防护工程体系的构建和城市整体防护能力的提升。 平战转换功能难以达到国家要求，设计把关不严。部分设计任务书对人防工程平战功能转换的要求措辞含糊，有的设计人员对人防技术规范不熟悉或设计上没有进行全程把关。个别地区对人防工程质量监督不力。因为人防工程专业质监机构不够完善，工程质量监督权力由地方质量监督部门代为行使，而地方人员对人防专业技术或了解不深或重视不够，致使工程质量存在问题，影响平战功能转换。 确保人防工程平战功能转换的基本对策严格法律规定。在人防工程建设中，必须深入贯彻《人民防空法》和中央军委新时期军事战略方针，认真落实国家关于人防工程质量和项目管理的各项要求，健全项目法人责任制，将平战功能转换作为检验人防工程建设质量的一个重要标准。 严格工程设计和施工管理。要把好设计关，认真抓好设计管理、审批施工图纸，解决设计中存在的问题。按照《人民防空工程战术技术要求》的规定，落实好人防工程平战功能转换。要把好施工关，人防工程战时使用的出入口和孔口的防护设备必须按防护要求设置和安装，人防工程口部防护密闭段必须用混凝土整体浇注，保证人防工程可随时转入战时状态。要把好监督关，逐步建立健全人防工程专业质监机构。人防工程建设专业性较强，如其处于地下，主要为钢筋混凝土结构；防护部位多，有主体结构和孔口防护；还有防护要求的通风、给排水设备及其系统、保障供电设备等特点，因此，必须建立一支专业素质强、思想素质高的人防工程质监队伍。 强化维护管理。维护管理人员要熟悉掌握工程平战转换的各项内容、部位、预备件制作及存放要求，妥善保管预备件及预备件加工安装图纸。同时，要掌握设备平战转换的安装和操作技术，预先制定方案和操作规程，做到一有情况，能迅速进行功能转换。
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